Evropská komise navrhla Akt o dostupném bydlení, který má členským státům a městům usnadnit regulaci krátkodobých turistických pronájmů v oblastech s nedostatkem bytů. O konkrétních omezeních má dál rozhodovat místní či národní úroveň. Návrh teď ale rozděluje europoslance.

Část poslanců ho vítá jako nástroj ke zvýšení dostupnosti bydlení, jiní včetně české europoslankyně Kláry Dostálové (ANO) kritizují další regulaci a administrativní zátěž a volají spíš po podpoře výstavby.

Jedna z priorit

Dostupné bydlení je podle Evropské komise jednou z hlavních priorit současné evropské exekutivy. Víc než polovina obyvatel evropských měst totiž podle Eurobarometru považuje bydlení za bezprostřední a naléhavý problém.

Komise upozorňuje, že zejména v turisticky vytížených lokalitách může rostoucí počet bytů využívaných ke krátkodobým pronájmům zhoršovat jejich dostupnost pro místní. Mezi lety 2018 a 2024 vzrostl počet krátkodobých pronájmů na čtyřech hlavních platformách o 93 procent. Například v centru Madridu připadá na každých sto bytů nabízených k dlouhodobému pronájmu přibližně 40 krátkodobých pronájmů.

Je to na státech

Nový Akt o dostupném bydlení má vytvořit společný evropský rámec pro opatření v oblastech, které čelí vysokému tlaku na bydlení. O jejich zavedení ale nebude rozhodovat Brusel. Bytová politika zůstává v pravomoci členských států, regionů a obcí.

Pokud budou chtít úřady například omezit krátkodobé pronájmy nebo využívání neobývaných bytů, budou muset prokázat, že opatření skutečně reaguje na místní nedostatek bydlení a je nezbytné a přiměřené. Omezení má trvat maximálně na pět let a má být pravidelně přezkoumávané.

Sporná omezení

Řada evropských měst už turistické pronájmy omezuje. Barcelona například plánuje do roku 2028 zrušit licence pro zhruba 10 tisíc turistických bytů. Regulace platí také v Amsterdamu, Vídni nebo Salcburku. Některá opatření ale v minulosti narazila na právní spory kvůli jejich slučitelnosti s pravidly jednotného trhu EU.

Podle eurokomisaře pro energetiku Dana Jörgensena má větší právní jistotu přinést právě nový akt. Ve středu v Evropském parlamentu uvedl, že krátkodobé pronájmy se v některých městech změnily ve velký byznys, kvůli kterému jsou skupovány celé budovy a vznikají z nich jakési „stínové hotely“. Také on potvrdil, že o konkrétních pravidlech budou dál rozhodovat samotné členské státy a města.

Zbytečná regulace?

Návrh kritizovala například chorvatská europoslankyně Nikolina Brnjacová z Evropské lidové strany (EPP), podle níž Komise místo zjednodušení a urychlení výstavby přichází s omezeními pro vlastníky nemovitostí. Naopak Irene Tinagliová ze socialistické frakce S&D označila dostupné bydlení za základní podmínku fungování společnosti a měst.

Kriticky se vyjádřila také česká europoslankyně Klára Dostálová (ANO) z frakce Patriotů pro Evropu. „Bydlení není třeba regulovat, ale podpořit,“ uvedla. Návrh podle ní přináší městům a obcím další administrativní zátěž. Komise by podle Dostálové měla místo toho usnadnit výstavbu nových bytů, zmírnit pravidla veřejné podpory a uvolnit evropské fondy.

Výhrady má i lobbistická skupina CCIA Europe, jejímž členem je i ubytovávací platforma Airbnb. Ta tvrdí, že návrhu chybí nezávislá kontrola zaváděných omezení a účinné možnosti odvolání.